Boeing optužen za zavjeru za prevaru 737 Max da plati kaznu od preko 2.5 milijardi dolara

Kompanija Boeing (Boeing) sklopila je sporazum s Ministarstvom pravosuđa za rješavanje krivične prijave u vezi s zavjerom za prevaru Grupe za procjenu aviona (FAA AEG) Federalne uprave za zrakoplovstvo u vezi s procjenom FAA AEG-a o Boeingovom avionu 737 MAX .

Boeing, multinacionalna korporacija sa sjedištem u SAD-u koja dizajnira, proizvodi i prodaje komercijalne avione aviokompanijama širom svijeta, sklopila je sporazum o odloženom krivičnom gonjenju (DPA) u vezi s kriminalnom informacijom koja je danas podnesena u sjevernom okrugu Teksasa. Kriminalne informacije terete kompaniju za jednu tačku za zavjeru za prevaru Sjedinjenih Država. Prema uslovima DPA, Boeing će platiti ukupan novčani iznos od preko 2.5 milijardi dolara, koji se sastoji od novčane kazne od 243.6 miliona dolara, isplate kompenzacije korisnicima Boeinga 737 MAX avio-prevoznika od 1.77 milijardi dolara i utvrđivanje nesreće u iznosu od 500 miliona dolara - fond korisnika žrtava za obeštećenje nasljednicima, rođacima i pravnim korisnicima 346 putnika koji su poginuli u nesrećama Boeinga 737 MAX na letu 610 Lion Aira i leta 302 Ethiopian Airlinesa.

“Tragični udesi Lion Air Let 610 i Ethiopian Airlines Let 302 razotkrio je lažno i obmanjujuće ponašanje uposlenika jednog od vodećih svjetskih proizvođača komercijalnih aviona”, rekao je vršilac dužnosti pomoćnika državnog tužioca David P. Burns iz Odjeljenja za kriminal pri Ministarstvu pravde. “BoeingZaposleni u kompaniji izabrali su put profita umjesto iskrenosti prikrivajući materijalne informacije od FAA u vezi s radom njenog aviona 737 Max i upuštajući se u pokušaje da prikriju svoju prevaru. Ova rezolucija smatra Boeing odgovornim za nedolično ponašanje svojih zaposlenih, bavi se finansijskim uticajem na klijente Boeingovih aviokompanija, i nadamo se da će pružiti određenu mjeru kompenzacije porodicama žrtava nesreće i korisnicima."    

"Obmanjujuće izjave, poluistine i propusti koje su zaposleni u Boeingu saopćili FAA-u ometali su sposobnost vlade da osigura sigurnost leteće javnosti", rekla je američka tužiteljica Erin Nealy Cox za Sjeverni distrikt Teksasa. “Ovaj slučaj šalje jasnu poruku: Ministarstvo pravosuđa će proizvođače poput Boeinga smatrati odgovornim za prevaru regulatora – posebno u industrijama u kojima su ulozi ovako visoki.” 

„Današnji sporazum o odloženom krivičnom gonjenju poziva Boeing i njegove zaposlenike na odgovornost za nedostatak iskrenosti sa FAA u vezi sa MCAS-om“, rekao je glavni specijalni agent Emmerson Buie Jr. iz FBI-jevog terenskog ureda u Čikagu. „Značajne kazne i kompenzacija koju će Boeing platiti, pokazuju posljedice nepotpune transparentnosti s vladinim regulatorima. Javnost bi trebala biti uvjerena da državni regulatori efikasno rade svoj posao, a da su oni koje regulišu istiniti i transparentni.”

„Nastavljamo da žalimo zajedno sa porodicama, voljenima i prijateljima 346 osoba koje su poginule na letu 610 Lion Aira i Ethiopian Airlinesa na letu 302. Sporazum o odloženom krivičnom gonjenju koji je danas postignut sa kompanijom Boeing rezultat je Ureda generalnog inspektora predan rad sa našim partnerima za provođenje zakona i tužilaštvo,” rekla je zadužena specijalna agentica Andrea M. Kropf, Ured za transport Glavnog inspektora (DOT-OIG) regije Srednjeg zapada. „Ovaj značajan sporazum o odloženom krivičnom gonjenju zauvijek će služiti kao oštar podsjetnik na najvažniji značaj sigurnosti u industriji komercijalne avijacije i da integritet i transparentnost nikada neće biti žrtvovani radi efikasnosti ili profita.”

Kao što je Boeing priznao u sudskim dokumentima, Boeing je – preko dva svoja 737 MAX Flight Technical Pilota – prevario FAA AEG o važnom dijelu aviona nazvanom Sistem za povećanje karakteristika manevrisanja (MCAS) koji je uticao na sistem kontrole leta Boeinga 737 MAX. Zbog njihove prevare, ključnom dokumentu koji je objavio FAA AEG nedostajale su informacije o MCAS-u, a zauzvrat, u priručnicima za avione i materijalima za obuku pilota za aviokompanije sa sjedištem u SAD-u nedostaju informacije o MCAS-u.

Boeing je počeo razvijati i plasirati 737 MAX u ili oko juna 2011. Prije nego što je bilo koja američka aviokompanija mogla upravljati novim 737 MAX, američki propisi su zahtijevali od FAA da procijeni i odobri avion za komercijalnu upotrebu.

U vezi s ovim procesom, FAA AEG je uglavnom bio odgovoran za određivanje minimalnog nivoa obuke pilota potrebnog da pilot leti na 737 MAX za aviokompaniju sa sjedištem u SAD-u, na osnovu prirode i obima razlika između 737 MAX i prethodna verzija Boeingovog aviona 737, 737 Next Generation (NG). Na kraju ove evaluacije, FAA AEG je objavio izvještaj odbora za standardizaciju leta 737 MAX (FSB izvještaj), koji je sadržavao relevantne informacije o određenim dijelovima i sistemima aviona koje je Boeing morao uključiti u priručnike za avione i materijale za obuku pilota za sve američke -bazirane aviokompanije. Izvještaj 737 MAX FSB-a također je sadržavao FAA AEG-ovu odluku o razlikama u obuci. Nakon što je objavljen FSB izvještaj 737 MAX, kupcima Boeinga bilo je dozvoljeno da lete na 737 MAX.

Unutar Boeinga, 737 MAX Flight Tehnički tim (sastavljen od 737 MAX Flight Technical Pilota) bio je uglavnom odgovoran za identifikaciju i pružanje FAA AEG svih informacija koje su bile relevantne za FAA AEG u vezi sa FAA AEG objavljivanjem 737 MAX FSB Izvještaj. Budući da su kontrole leta bile od vitalnog značaja za letenje modernih komercijalnih aviona, razlike između kontrola leta 737 NG i 737 MAX bile su posebno važne za FAA AEG u svrhu objavljivanja izvještaja 737 MAX FSB i FAA AEG-ovog određivanja razlika u obuci. .

U i oko novembra 2016., dva Boeingova 737 MAX letačka tehnička pilota, jedan koji je tada bio glavni tehnički pilot 737 MAX i drugi koji će kasnije postati glavni tehnički pilot 737 MAX, otkrili su informacije o važnoj promjeni MCAS-a. Umjesto da dijeli informacije o ovoj promjeni sa FAA AEG-om, Boeing je preko ova dva tehnička pilota 737 MAX sakrio ove informacije i prevario FAA AEG o MCAS-u. Zbog ove obmane, FAA AEG je izbrisao sve informacije o MCAS-u iz konačne verzije izvještaja 737 MAX FSB objavljenog u julu 2017. Zauzvrat, u priručnicima za avione i materijalima za obuku pilota za aviokompanije sa sjedištem u SAD-u nedostaju informacije o MCAS-u i pilotima koji lete 737 MAX za klijente Boeingove aviokompanije nisu dobili nikakve informacije o MCAS-u u svojim priručnicima i materijalima za obuku. 

Dana 29. oktobra 2018, Lion Air let 610, Boeing 737 MAX, srušio se ubrzo nakon polijetanja u Javansko more u blizini Indonezije. Svih 189 putnika i članova posade je poginulo. Nakon pada Lion Aira, FAA AEG je saznao da se MCAS aktivirao tokom leta i da je možda imao ulogu u padu. FAA AEG je također prvi put saznao za promjenu MCAS-a, uključujući informacije o MCAS-u koje je Boeing sakrio od FAA AEG-a. U međuvremenu, dok su istrage o nesreći Lion Aira nastavljene, dva letačka tehnička pilota 737 MAX nastavila su obmanjivati ​​druge – uključujući Boeing i FAA – o njihovom prethodnom saznanju o promjeni MCAS-a.

10. marta 2019., let 302 Ethiopian Airlinesa, Boeing 737 MAX, srušio se ubrzo nakon polijetanja u blizini Ejerea u Etiopiji. Svih 157 putnika i članova posade je poginulo. Nakon pada Ethiopian Airlinesa, FAA AEG je saznao da se MCAS aktivirao tokom leta i da je možda imao ulogu u padu. Dana 13. marta 2019., 737 MAX je službeno prizemljen u SAD, čime su na neodređeno vrijeme obustavljeni dalji letovi ovog aviona bilo koje američke aviokompanije.

Kao dio DPA, Boeing je, između ostalog, pristao da nastavi saradnju sa Odjelom za prevare u svim tekućim ili budućim istragama i krivičnom gonjenju. Kao dio svoje saradnje, Boeing je dužan prijaviti sve dokaze ili navode o kršenju američkih zakona o prijevari koje su počinili Boeingovi zaposlenici ili agenti nad bilo kojom domaćom ili stranom vladinom agencijom (uključujući FAA), regulatorom ili bilo kojim od klijenata Boeinga. Osim toga, Boeing se složio da ojača svoj program usklađenosti i zahtjeve za izvještavanje o poboljšanom programu usklađenosti, koji zahtijevaju od Boeinga da se sastaje sa Odjelom za prevare najmanje kvartalno i da Odjelu za prevare podnosi godišnje izvještaje o statusu svojih napora na sanaciji, rezultatima svog testiranja svog programa usklađenosti i svojih prijedloga kako bi se osiguralo da je njegov program usklađenosti na razuman način dizajniran, implementiran i sproveden tako da bude efikasan u odvraćanju i otkrivanju kršenja američkih zakona o prijevari u vezi sa interakcijom sa bilo kojom domaćom ili stranom vladinom agencijom (uključujući FAA), regulatora ili bilo kojeg od njegovih klijenata aviokompanije.

Odeljenje je donelo ovu odluku sa Boeingom na osnovu brojnih faktora, uključujući prirodu i ozbiljnost prekršajnog ponašanja; Boeingov propust da blagovremeno i dobrovoljno samootkrije prekršajno ponašanje odjelu; i Boeingovu prethodnu istoriju, uključujući civilni sporazum FAA o poravnanju iz 2015. koji se odnosi na pitanja sigurnosti i kvaliteta u vezi sa poslovnom jedinicom Boeingovih komercijalnih aviona (BCA). Osim toga, dok je Boeingova suradnja na kraju uključivala dobrovoljno i proaktivno identificiranje potencijalno značajnih dokumenata i svjedoka Boeinga Odjelu za prevare i dobrovoljno organiziranje obimnih dokaza koje je Boeing bio obavezan da dostavi, takva je suradnja, međutim, odgođena i počela je tek nakon prvih šest mjeseci istrage Odjela za prevare, a za to vrijeme Boeingov odgovor osujetio je istragu Odjela za prevare.

Odeljenje je takođe smatralo da je Boeing angažovan na korektivnim merama nakon prekršaja, uključujući: (i) stvaranje stalnog odbora za bezbednost u vazduhoplovstvu u okviru Upravnog odbora koji bi nadgledao Boeingove politike i procedure koje regulišu bezbednost i njegove interakcije sa FAA i drugim vladinim agencijama i regulatori; (ii) stvaranje organizacije za sigurnost proizvoda i usluga kako bi se ojačale i centralizirale funkcije vezane za sigurnost koje su ranije bile locirane širom Boeinga; (iii) reorganizaciju inženjerske funkcije Boeinga kako bi svi inženjeri Boeinga, kao i Boeingov tehnički tim za letenje, izvještavali preko Boeingovog glavnog inženjera, a ne preko poslovnih jedinica; i (iv) donošenje strukturnih promjena u Boeingovom tehničkom timu za letenje kako bi se povećao nadzor, efikasnost i profesionalizam Boeingovih tehničkih pilota letenja, uključujući premeštanje Boeingovog letačko-tehničkog tima pod isti organizacijski kišobran kao i Boeingov tim za testiranje letova i usvajanje novih politika i procedura i provođenje obuke kako bi se razjasnila očekivanja i zahtjevi koji regulišu komunikaciju između Boeingovih letačko-tehničkih pilota i regulatornih tijela, uključujući posebno FAA AEG. Boeing je također napravio značajne promjene u svom najvišem rukovodstvu od kada se prekršaj dogodio.

Odeljenje je na kraju utvrdilo da je nezavisni monitor usklađenosti nepotreban na osnovu sledećih faktora, između ostalog: (i) nedolično ponašanje nije bilo rasprostranjeno u celoj organizaciji, niti ga je preduzeo veliki broj zaposlenih, niti ga je omogućilo više rukovodstvo; (ii) iako su dva Boeingova tehnička pilota 737 MAX prevarila FAA AEG o MCAS-u putem obmanjujućih izjava, poluistina i propusta, drugi u Boeingu su otkrili prošireni operativni opseg MCAS-a različitom osoblju FAA koji je bio odgovoran za utvrđivanje da li je 737 MAX je ispunio američke savezne standarde plovidbenosti; (iii) stanje Boeingovih popravnih poboljšanja programa usklađenosti i internih kontrola; i (iv) Boeingov pristanak na zahtjeve izvještavanja o poboljšanom programu usklađenosti, kao što je gore opisano.

Terenski uredi FBI-a i DOT-OIG-a u Čikagu istražili su slučaj, uz pomoć drugih terenskih ureda FBI-a i DOT-OIG-a.

Sudski advokati Cory E. Jacobs i Scott Armstrong i pomoćnik šefa Michael T. O'Neill iz Odjela za prevare i pomoćnik američkog tužioca Chad E. Meacham iz sjevernog okruga Teksasa procesuiraju ovaj slučaj.