Stjecanje LGBTQ prava u nekim zemljama Bliskog istoka i Sjeverne Afrike može promijeniti igru

Napredak u priznavanju ljudskih prava lezbijki, homoseksualaca, biseksualnih, transrodnih i queer osoba u Ujedinjenim nacijama u New Yorku i Ženevi može se činiti odvojenim od stvarnosti s kojom se suočavaju LGBTQ osobe na Bliskom istoku i sjevernoj Africi, ili regiji Mena. Tamošnji aktivisti se, međutim, snalaze u sistemu UN-a za ljudska prava kao dio svog repertoara zagovaranja, sa zapaženim uspjehom.

U isto vrijeme, mala grupa nacija u UN-u odgovara na napore zagovaranja i osporava ideju da države arapskog govornog područja u regiji imaju homogene stavove o pravima LGBTQ osoba.

Zajedno, ovi razvoji čine razliku u povezivanju nacionalnog i međunarodnog napretka za prava LGBTQ osoba u području Sjeverne Afrike/Bliskog istoka.

Kako se približavamo obnovi mandata nezavisnog stručnjaka za seksualnu orijentaciju i rodni identitet, čije je stvaranje naišlo na žestoki otpor brojnih zemalja, posebno u regiji Mena, i usred sve većeg protivljenja ljudskim pravima LGBTQ osoba čak iu zemlje koje se najavljuju kao šampioni takve jednakosti, nekoliko zemalja u Meni koje su prekršile rang o pravima LGBTQ osoba mogle bi promijeniti igru.

Nedavni izvještaj Arapske fondacije za slobode i jednakost i OutRight Action International, neprofitnih grupa sa sjedištem u Bejrutu i New Yorku, dokumentira strategije koje su LGBTQ organizacije i aktivisti koristili za postizanje pravnog i društvenog napretka u Jordanu, Libanu, Maroku i Tunisu. . Nalazi pokazuju nevjerovatno kreativne strategije, poput feminističkog organiziranja, umjetničkog izražavanja i angažmana u nizu mehanizama UN-a.

Od sredine 1990-ih, entiteti UN-a su postigli značajne pomake u priznavanju ljudskih prava pojedinaca bez obzira na njihovu seksualnu orijentaciju ili rodni identitet. Ključne prekretnice uključuju donošenje prve rezolucije Vijeća za ljudska prava o nasilju i diskriminaciji LGBTQ osoba 2011. godine; i formiranje i odbrana mandata nezavisnog stručnjaka za SOGI 2016.

Ipak, zemlje arapskog govornog područja na području Bliskog istoka i sjeverne Afrike, često zasnovane na stavovima biračkih blokova koji uključuju Organizaciju za islamsku saradnju i afričke i arapske grupe u UN-u, tradicionalno se protive diskusiji o seksualnoj orijentaciji i rodnom identitetu. Umjesto toga, oni tvrde da poštovanje ljudskih prava LGBTQ osoba nameće “zapadne vrijednosti” dok kompromituje lokalne i podriva međunarodni konsenzus provođenjem novih normi prema međunarodnom pravu o ljudskim pravima.

U junu 2016., na primjer, Maroko se usprotivio uspostavljanju mandata nezavisnog stručnjaka za seksualnu orijentaciju i rodni identitet, ili SOGI, tvrdeći da je to u suprotnosti s „vrijednostima i vjerovanjima najmanje 1.5 milijardi ljudi koji pripadaju jednoj civilizaciji. ”

Ipak, aktivisti i pojedine nacionalne delegacije iz regiona dokazuju da postoji manji konsenzus nego što bi takve izjave sugerirale. U kolovozu 2015. Jordan je učestvovao na sastanku Vijeća sigurnosti UN-a na temu “Ranjive grupe u sukobu: Islamska država Iraka i Levanta (ISIL) na meti LGBTI osoba”.

Sastanak je predstavljao prvu diskusiju fokusiranu isključivo na LGBTIQ pitanja u Vijeću sigurnosti, najvažnijem organu UN-a posvećenom miru i sigurnosti. Značajno je da je jordanski delegat priznao efekte terorističke grupe na različite manjine.

U novembru 2016., Liban i Tunis prekinuli su konsenzus sa regionalnim blokovima tako što nisu glasali o amandmanu za zaustavljanje mandata nezavisnog stručnjaka za SOGI na Generalnoj skupštini UN. Glasanje je pomno proučeno, a Organizacija za islamsku saradnju, kojoj pripadaju Liban i Tunis, izdala je izjavu protiv mandata.
Obećavajući znakovi su se desili i u UN-u u Ženevi. U maju 2017., pet tuniskih LGBTQ organizacija podnijelo je izvještaj u sjeni civilnog društva prije univerzalne periodične sesije revizije u Tunisu u maju 2017. na kojoj je Vijeće UN-a za ljudska prava ocijenilo stanje ljudskih prava u zemlji.

Izvještaj i snažna kampanja zagovaranja doprinijeli su da tuniska delegacija prihvati dvije preporuke koje pozivaju zemlju na borbu protiv diskriminacije i nasilja nad LGBTQ osobama. Naime, tuniski ministar za ljudska prava je u završnoj riječi rekao da je diskriminacija na osnovu seksualne orijentacije u suprotnosti s ustavom.

Slično, marokanska delegacija je na svom posljednjem univerzalnom periodičnom pregledu u maju 2017. prihvatila tri preporuke za rješavanje nasilja, diskriminacije i kriminalizacije ljudi na osnovu seksualne orijentacije i rodnog identiteta.

Borba da se osigura da obećanja data u Njujorku i Ženevi za priznavanje prava LGBTQ osoba jedva da je završena, posebno u prevođenju nove podrške u samim zemljama. U Tunisu, na primjer, uprkos obećanjima u Ženevi da će prekinuti praksu prisilnih analnih ispita, aktivisti primjećuju da se oni i dalje koriste protiv LGBTQ osoba.

Ipak, tamo gdje vlade često šute ili daju pogrdne primjedbe o LGBTQ osobama, napredak u UN-u je još jedan put koji utiče na promjene u zemlji. Ali evidentno je da lokalni aktivisti, preko UN-a i drugdje, ostvaruju dobitke i razbijaju često proklamovani regionalni konsenzus. Ovaj napredak može biti presudan za osiguranje utjecaja UN-a u postizanju stvarnih promjena za ljude i, zauzvrat, za održavanje zamaha ljudskih prava LGBTQ osoba unutar samih UN-a.